No hay garantías para que se voten las comunas

Hace 16 días que los porteños saben que el 5 de junio de 2011 podrán elegir por primera vez autoridades para sus comunas, una deuda pendiente desde 1995, cuando fue sancionada la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sin embargo, a pesar de la fecha fijada por la Legislatura el 20 de octubre, no existen garantías de que esta vez sí se cumpla la instancia de sufragio.

“Desconfiamos de la seguridad de que ocurra la elección, por eso con los vecinos seguiremos luchando para que suceda”, apunta el arquitecto urbanista Pompeyo Ramos-Marrau quien integra el espacio intercomunal Comunas Ya. “La ley se ha violado no solo en el tema de comunas, sino en muchas otras ocasiones”, agrega Ramos-Marrau.
FOTO: Fuente prensa diputado Cantero
En línea con esta postura, el presidente de la comisión de Descentralización de la Legislatura porteña, el diputado Fernando Cantero reconoce: “Desde la Legislatura, el control lo hará la Comisión Bipartita de seguimiento, pero no hay una garantía escrita para que ocurra la votación”. El legislador coincide con Ramos-Marrau al afirmar que en la política “lo que garantiza la realización de los actos es la movilización popular”.
Pero, ¿por qué existe tanta duda acerca de una instancia constitucional? La historia de las comunas que, según la Carta Magna de la Ciudad debieron existir como plazo máximo desde octubre de 2001, cuanta con varios capítulos de postergaciones, excusas y hasta traiciones, según los vecinos.

"Hay muchas adecuaciones necesarias para la existencia de las comunas que a veces las organizaciones que piden celeridad no toman en cuenta”, evalúa el ex legislador de PRO Rodrigo Herrera Bravo, actualmente subsecretario de Coordinación del Plan Estratégico de la Ciudad (CoPE).
Por su parte, Cantero sostiene que como las comunas son una forma de entregarle el poder a los vecinos, “casi todos los jefes de Gobierno se resistieron” a cumplir con el mandato de 1996.

Para entender mejor, vayamos a las fuentes. Según el artículo 127 de la Constitución porteña, “las comunas son unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial”. Cada una de las 15 unidades en las que se dividió años después a la Ciudad, al momento de implementarse será encabezada por una Junta comunal integrada por siete miembros y funcionará a la par de los Consejos Consultivos comunales, organismos honorarios en donde participarán los vecinos interesados.
"Un escenario ideal es el de una comuna cuyo Consejo Comunal ya está trabajando antes de la elección y que se va fortaleciendo en el hacer de diagnosticar, relevar y proponer en base a la problemática de su zona”, describe Ramos-Marrau también integrante del Consejo de la Comuna 15.

Cuando fue sancionada la Constitución, en su artículo 127 instaba a escribir una ley que determinara el funcionamiento de las comunas. La norma 1777 fue sancionada recién en septiembre de 2005 durante la gestión de Jorge Telerman. Su gobierno no completó la transición de poderes a los vecinos tal como lo exigía la Ley Orgánica de Comunas.

Aunque hubo otros intentos, en 2007 la Legislatura votó una fecha de elección: agosto de 2008. “Nosotros desde el macrismo sosteníamos que no se podía hacer la votación porque no había padrón. Los llamados progresistas anunciaron la fecha para demostrar que ellos le daban más participación al vecino”, recuerda Herrera Bravo, por entonces legislador. Cuando llegó agosto de 2008, debió suspenderse la elección por falta de padrones. Para poder confeccionarlos se elaboró un nuevo mapa oficial y se probó este año para las legislativas nacionales.

Sin embargo, los vecinos tuvieron que recurrir a la Justicia y presentar un amparo para que los legisladores definieran la fecha de elección de comunas.

“Varios legisladores del Frente para la Victoria y del Partido Justicialista firmaron un acta compromiso para que la fecha fuera 2010, y nos traicionaron votando 2011”, se enoja Ramos-Marrau. Los vecinos de la agrupación que él integra preferían el 2010 para que el tema comunas “no se metiera en el océano de las elecciones nacionales”.

"La Legislatura ahora tiene que hacer que se cumpla el traspaso de las competencias exclusivas que dictamina la ley 1777”, retoma Cantero. Luego de reafirmar la magnitud de que se implementen de una vez por todas las comunas, Herrera Bravo coincide: “Todavía no está completa la transición”.
“Tenemos que pensar por qué son importantes las comunas. Por ejemplo aumentará la participación ciudadana, reducirá el estado de emergencia urbano-ambiental y terminará con el descontrol de las licitaciones”, enumera Ramos-Marrau. “Para el CoPE, tener comunas es estratégico, es trascendente”, remata Herrera Bravo. Si finalmente se cumplirá el sueño de los vecinos, es otra historia.